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              高等教育自學考試改革與創新發展的思考_昆山學歷中心

              高等教育自學考試改革與創新發展的思考

              摘 要 高等教育自學考試是我國教育制度的重要組成部分,開考三十多年來它為解決社會對人才的需求和人民群眾對高等教育的需要做出了巨大貢獻。但隨著普通高校擴招,其他各種形式..

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              高等教育自學考試改革與創新發展的思考

              發布時間:2016-11-25 熱度:

              摘  要  高等教育自學考試是我國教育制度的重要組成部分,開考三十多年來它為解決社會對人才的需求和人民群眾對高等教育的需要做出了巨大貢獻。但隨著普通高校擴招,其他各種形式的高等教育的迅速崛起,自學考試的發展面臨巨大挑戰。當前我省中長期教育改革和發展規劃綱要已經頒布,綱要明確提出要大力發展自學考試,積極開展自學考試綜合改革,完善“國家考試、個人自學、社會助學”的自學考試制度,改革自學考試內容,完善自學考試功能,建立科學的自學考試專業課程體系和多元化評價機制。本文就新形勢下高等教育自學考試的改革與創新發展作一些探討。

              關鍵詞  自學考試  改革創新  發展思考



              高等教育自學考試是我國教育制度的偉大創新,從誕生至今,累計有5000多萬考生、1.8億人次接受了自學考試教育,培養了800余萬本、專科畢業生,為解決社會對人才的需求和人民群眾對高等教育的需要做出了巨大貢獻。

              一、目前高等教育自學考試發展中存在的問題

              在我們看到自學考試為我國高等教育的發展做出了很大貢獻的同時,也不能忽視自學考試發展中存在的問題。

              1.以學歷教育為主

              高等教育自考創辦的初衷是實施成人學歷教育。1988年國務院頒布的《高等教育自學考試暫行條例》明確指出:“高等教育自學考試,是對自學者進行以學歷為主的高等教育國家考試。” 但是隨著時代的發展和進步,今天的情況與20世紀80年代有了很大不同,由于高校不斷大規模擴招,民辦高校、成人高校增多,人們享受高等教育的機會大大增加,人們有了選擇的空間。與高校實施的學歷教育相比,高教自考沒有什么優勢可言。在全社會都在積極構建終身教育體系、建設學習化社會的大背景下,無論在理論上還是在實踐中仍局限于實施學歷教育為主的高等教育自學考試,將面臨生源減少、規模萎縮等嚴峻挑戰。

              2.“應試”教育傾向嚴重

              由于高教自考是以自學為主的一種國家考試教育,國家考試在自考中處于核心地位。基于大規模考試運作因素的考慮,每個專業考試計劃經過精簡,多則13、14門,少則10門,比同專業、同層次的其他教育形式要少6—8門課程。另一方面,由于深受普通高等教育的影響,高教自考的實踐性課程比較缺乏,實踐環節一直很薄弱,還不能與專業、理論知識的學習同步運行,對實踐能力的考核也存在著紙上寫實驗、背實驗的現象。因此,在教育過程中存在著圍繞考試“指揮棒”轉的現象。

              3.缺乏制度優勢

              高等教育自學考試教學系統所依托的普通高等學校的師資、設施及其它教育資源,將因高等學校規模的迅速擴大、產業化運行機制的逐步形成和人事分配制度的改革,而出現短缺或配置上的困難。其他高等教育的制度創新,將進一步突現高等教育自學考試制度的滯后,從而影響高等教育自學考試教育的持續穩定發展。高等教育自學考試教育制度的滯后主要表現在:培養目標缺乏特色;適合個人自學、社會助學、國家考試教學特點和學生學習過程中認識規律的課程教材體制并未完全建立;有效地為學生提供自學和助學服務的體制,包括與專業培養目標和課程教材要求配套的相對穩定的技術培訓、教學實踐、專業實習和社會實踐的機構和基地,以及與之相適應的規范體系尚不健全,造成自學考試有關專業教學實驗、實踐環節較為薄弱;國家考試方法單一、手段落后;缺乏對自學考試向薄弱地區廣大農村發展的制度優勢等等。

              二、對高等教育自學考試改革與創新發展的思考

              目前高等教育自學考試的發展是機遇和挑戰并存。一方面,我國高等教育規模的迅速擴張和培養能力的大幅度提高,網絡教育、遠程教育快速發展等,改變了自學考試一枝獨秀的局面。人們的選擇趨于多樣化,自學考試的學歷教育考試受到了一定的沖擊。但另一方面隨著社會經濟的發展,非學歷教育考試的飛速發展,為自學考試的發展提供了廣闊的空間。因此,必須正視現實,更新理念,重新定位自學考試這種具有中國特色的高等教育形式,在抓好內涵發展的同時,注重外延的拓展,使自學考試事業發展再有新突破。

              1.明確發展定位,完善自學考試制度

              自考之所以有活力,源于其制度是建立在創新的基礎之上,而要保持自考的活力,就需要不斷地進行制度的創新和維護創新的成果,對制約自學考試事業發展的諸多問題做出制度上的創新安排。

              (1)堅持標準,確保質量,繼續維護高教自考的信譽。質量是自考工作的生命線,加強管理,堅持標準,確保質量和信譽,是自考工作永恒的話題和不斷努力的方向。因此,高教自考要想獲得持續發展,就必須在不斷完善現代化管理的基礎上,加強對考試工作的標準化、規范化、法制化、現代化的建設和管理,建立起對考試質量評估、考點建設、助學管理、微機管理、教材資料發行管理、報名及學籍管理等一整套質量評估體系。持之以恒,始終如一地堅持質量標準,確保高教自考為國選才工作的嚴肅性,維護高教自考的社會信譽。

              (2)拓展自學考試非學歷教育。以國家考試的高規格、嚴要求和權威性為屬性的自學考試,不僅要向更高的學歷層次發展,還要向豐富多彩的職業技術資格證書教育延伸,為適應多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑。

              在建設學習化社會進程中,非學歷教育在學習型社會的需求中占有很大的比重,和學歷教育相比,非學歷教育存在著明顯的短期性、實用性和快捷性等優點。自學考試應發揮自身學習的靈活性和國家考試的權威性,大力發展職業資格、繼續教育等證書考試。拓展非學歷證書考試,一是要加強與行業部門的合作,因需設考,如承辦行業準入考試等。二是適時向基層延伸各種非學歷證書考試的培訓點和考點,擴大覆蓋面,如走進社區、企業等。三是要積極加強非學歷證書教育與學歷教育之間的溝通。實行畢業證書、專業證書、職業技能證書的多證發放制度,即依據專業考試計劃,對已完成本專業全部或部分考試課程達到合格的,頒發相應學歷畢業證書、專業證書、職業技能證書。

              (3)關注人才培養與就業。雖然國家明確規定高等教育自學考試畢業證書獲得者的待遇與普通高校同類畢業生相同,但自考畢業生的就業屢屢不盡如意,欲徹底解決自考生就業公平問題還需國家出臺一系列關于自考生就業的政策措施。自學考試中還存在一部分在職考生,因此,關于“自考”與“就業”問題的關鍵,不僅僅是“就業”問題,還有考生的“再擇業”問題。相關部門應做好考生的就業指導工作,為考生提供就業趨向分析和更多的就業渠道等。

              2.適應社會經濟發展,尋求自學考試事業的新突破

              (1)融入終身教育體系,主動適應社會的多樣化要求。終身教育是當今一種國際性教育思潮,建立終身教育體系是世界教育發展的總趨勢。我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出“到2020年,基本實現教育現代化,基本形成學習型社會”的戰略目標,自學考試則理所當然地要在構建學習型社會中發揮作用。因為與其他教育形式相比,自學考試具有高度開放、靈活多樣、適應性強、投入少、效益高、工學矛盾少的特點,且不受性別、年齡、民族、種族和教育程度的限制,可以滿足社會各方面的學習需求,必然是人們接受終身教育的理想選擇。

              當今世界科學技術突飛猛進,加快了知識更新的步伐,人們為了適應工作需要,必須不斷學習新的知識。市場經濟制度的逐步建立,產業結構的不斷調整,人們的崗位變動頻率增加,轉崗就業培訓等繼續教育需求也將日益增加等。這些都是社會對教育的新需求,自學考試必須解放思想,主動出擊,積極適應,為構建高等教育的立交橋做出應有的貢獻。

              (2)面向農村、面向企業、面向社區”,開拓教育新市場。自學考試在進行結構調整,擴大服務,大力發展本科教育的同時應努力面向農村、企業和社區,開拓教育新市場。

              ①面向農村,為新農村建設培養大批實用型人才。我國是一個農業大國,積極推動自學考試向農村發展,使自學考試更好地為農業、農村和農民服務。推動自學考試向農村發展的首要任務,是要制定出適合農業和農村地區發展需要的專業考試計劃,為農業和農村經濟發展培養大批實用型人才。自2000年起,我省在廣泛建立鄉鎮自學考試服務站的基礎上,對發展農村自學考試工作進行了大膽嘗試,取得了顯著成效。如何通過自學考試提高農民的知識水平和從業技能,更好地為“三農”服務,各級考試部門責無旁貸。

              ②面向企業實施“藍領雙證工程”。進一步擴大自學考試與行業的合作,建立“自考+企業”的培養模式。企業提出人才培養規格和需求,自考辦根據企業的需要舉辦專業或技能課程考試,企業負責組織其職工按工作性質進行選擇應報考的課程或專業。開展學歷證書和職業證書相結合的“藍領雙證”培訓考試,為企業培養留得住、用得上的應用型人才。

              高等教育自學考試改革與創新發展的思考
              高等教育自學考試改革與創新發展的思考
               

              ③社區是實現政府社會管理和公共服務職能的重要載體,是構建和諧社會的基礎,為社區建設提供人才支持是自學考試服務社會的應有之義。自學考試應主動走進社區,依托社區學院開展非學歷教育培訓與考試,服務社區,滿足社區內不同居民(包括外來務工人員)學習、生活、休閑、娛樂等多種需求,為提高全民文化素質服務。

              (3)探索自學考試與其他教育形式的銜接溝通,開展自學考試與普通高校本、專科教育學分互認。普通高校本科生在校期間的主修課程凡與自考課程名稱、學分相同,在參加自考時可免考相應課程;本科生在校期間由學校統一組織參加自學考試所通過的本科課程,也可免修學校本科相關課程。學分互認可以使學生在不同教育形式中,自由選擇適合自己的教育形式和內容,自主安排教育過程。在校生通過第二、第三專業的學習,有利于提高就業競爭力。

              3.創新自學考試專業課程體系,改革考試內容和形式

              自學考試工作必須主動地融入經濟建設和社會發展當中,進一步構建符合經濟社會發展需求的專業和課程體系,大力發展自學考試本科教育和應用型專業。

              (1)創新具有自考特色的專業課程體系。從當前的教育需求來看,參加自學考試的考生大部分是為了提高自己的職業能力,適應工作的需要。自學考試要以培養應用型和復合型人才為重點,適時調整專業結構。從專業與職業對口的窄口徑培養轉變為多適應性的寬口徑培養,從按專業規格化的統一培養轉變為因材施教的多樣性培養,從以知識傳授為主的培養轉變為知識、能力、素質的綜合培養。課程結構上應進一步體現職業教育特色,突出應用性、技能性,使其更貼近崗位、行業的實際需求。同時,考試內容上重視實踐能力和創新思維的考核,考試的標準從知識定向轉變為能力定向,考試的形式逐漸增加過程性評價。

              (2)進一步加大命題和考試改革力度。自學考試以其質量贏得了較高的社會信譽,但“考試難”也給這所“沒有圍墻的大學”添了一道無形的墻。在確保自學考試質量和信譽的前提下,可在命題和考試形式上做一些大膽的改革和嘗試。如可將一些課程改為開卷考試;增加選修課的比重,部分課程由國家考試檢驗,其他課程由助學組織自行組織考試,變被動應付為積極參與;統考的課程,要減少死記硬背的內容,增加實踐性和理解性的考試內容;采用連續性評定,根據平時作業與測驗和結業性考試相結合的考試模式。

              發展是硬道理。面對新的機遇和挑戰,高教自考要進一步發揮其開放、靈活的特點和優勢,堅持“面向市場、主動適應、優化結構、擴大功能、強化管理、以質取勝”的方向,確立“高起點規劃自考、嚴要求治理自考、多功能拓展自考、全方位發展自考”的思路,從而建立起制度完善、質量較高、充滿生機的自學考試體系。當前我省中長期教育改革和發展規劃綱要已經頒布,綱要明確提出要大力發展自學考試。因此高等教育自學考試的改革發展必須認清形勢,明確定位,不斷進行結構調整和制度創新,提高質量,辦出特色,為學習者提供多樣化、個性化的學習途徑,為培養數以億計的高素質勞動者服務;為構建繼續教育、終身教育體系和搭建高等教育立交橋服務。從單一的終結性考試向多元化評價體系轉變,從單一的學歷補償式教育向打造終身教育體系和學習型社會需要的開放式教育平臺轉型。唯有如此,才能使自學考試的發展具有核心競爭力,促進高等教育自學考試持續健康穩定發展。


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